OIM y OCAM

• La Comisión Centroamericana de Directores de Migración (OCAM) fue creada en octubre de 1990.
• La OCAM surge en el seno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
• El objetivo de la OCAM es contar con un mecanismo regional de coordinación, concertación y consulta para el tratamiento del fenómeno migratorio.
• A partir de enero de 1999, la OIM asumió la Secretaría Técnica de la OCAM, en el marco de un convenio con la Secretaría General del SICA.
• El plan de acción de la OCAM se agrupa en 3 grandes temas: Políticas y gestión migratoria, Derechos Humanos y Migración y Desarrollo.
• Los ejes de trabajo de la OCAM son: legislación, sistemas de información, derechos humanos, seguridad, infraestructura, documentación, cooperación, trabajo, procedimientos y políticas.

La OIM detenta la Secretaría Técnica de la Comisión Centroamericana de Directores de Migración (OCAM). La OIM, en su rol de Secretaría Técnica, proporciona asesoría y coopera con los países miembros de la OCAM en la gestión de acciones e iniciativas enfocadas al mejoramiento de la gestión de la migración, además brinda apoyo logístico, de coordinación, registro y cumplimiento de los acuerdos suscritos en las reuniones y eventos de la Comisión.

Antecedentes

La Comisión Centroamericana de Directores de Migración – OCAM - (siglas que surgen de las primeras reuniones cuando se le denominó Organización Centroamericana de Migración) fue creada en octubre de 1990, en San José, Costa Rica, a solicitud de los Presidentes Centroamericanos en el marco del Plan de Acción Económico de Centroamérica (PAECA).

La creación de la OCAM responde inicialmente a la necesidad de facilitar el tránsito de personas entre los países de la región y además al reconocimiento de que las migraciones son un proceso vital en la integración centroamericana.

El surgimiento de la OCAM responde también a la necesidad de brindar respuestas efectivas a problemáticas comunes en el ámbito migratorio. Desde sus inicios, la OCAM ha impulsado acciones concertadas para la obtención y el tratamiento de información migratoria, la capacitación de los funcionarios de las Direcciones de Migración de los países miembros, la modernización de la gestión migratoria, la implementación de instrumentos y procedimientos migratorios comunes, el esfuerzo hacia la homogeneización de requisitos de ingreso de extranjeros, el retorno digno, seguro y ordenado de migrantes regionales y extra-regionales, el combate al tráfico de migrantes y a la trata de personas y otros temas de interés común.

El objetivo de la OCAM es contar con un mecanismo regional de coordinación, concertación y consulta para el tratamiento del fenómeno migratorio. Por ello, la OCAM surge en el seno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y, en sus inicios, la institución a cargo de cumplir las labores de Secretaría Técnica era la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). A partir de enero de 1999, la OIM asumió la Secretaría Técnica de la OCAM, en el marco del Convenio suscrito con la Secretaría General del SICA, con el fin de apoyar las actividades regionales en materia migratoria que la Comisión venía realizando.

El plan de acción de la OCAM se agrupa en 3 grandes temas: Políticas y gestión migratoria; Derechos Humanos; Migración y Desarrollo.

Los ejes de trabajo de la OCAM son:

• Legislación: marco legal, convenios, manuales, glosarios de términos, legislación interna e internacional, mecanismos políticos para alcanzar la validez de un instrumento, programas de regularización.
• Sistemas de información: plataforma tecnológica común, software y hardware, intercambio de información, procedimientos de captura de información, obtención y tratamiento de información migratoria, prechequeo, coordinación de esquemas de migración ‘invisible’ y sistemas de información avanzada de pasajeros (APIS)
• Derechos Humanos: prevención y combate al tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, retorno de repatriados, retorno digno, seguro y ordenado de migrantes regionales y extraregionales, protección a víctimas.
• Seguridad: protección, vigilancia, prevención, modernización de la gestión migratoria, fortalecimiento fronterizo, controles integrados.
• Infraestructura: unificación, mejoras físicas de tecnología, modernización, sanitización de fronteras.
• Documentación de viaje: pasaporte centroamericano, tarjeta de ingreso y egreso, documentación para vehículos, carnet de extranjeros residentes, pase corto a la costa, tarjeta única de embarque.
• Cooperación: proyectos, capacitaciones, investigaciones, asistencia técnica y financiera
• Trabajo: migración laboral
• Procedimientos: horarios, permanencias, ingresos, controles integrados, armonización de requisitos de ingreso de extranjeros, cobros o aranceles, trámites, sellado, implementación de instrumentos y procedimientos comunes
• Política: Compromisos, declaraciones, convenios, reglamentos, homologación de políticas migratorias

Destacan a continuación los Acuerdos suscritos por la OCAM (2007-2013) :

1.  Acta de Acuerdos de XV Reunión Extraordinaria de la OCAM, Honduras, 2007.
2.  Acta de Acuerdos de la XVI Reunión Extraordinaria de la OCAM, Estados Unidos, 2007.
3.  Acta de Acuerdos de la XXVII Reunión Ordinaria de la OCAM, Belice, 2007.
4.  Acta de Acuerdos de la XXVIII Reunión Ordinaria de la OCAM, Panamá, 2007.
5.  Acta de Acuerdos de la XXIX Reunión Ordinara de la OCAM, Costa Rica, 2008
6.  Acta de Acuerdos de la XXX Reunión Ordinaria de la OCAM, Guatemala, 2009.
7.  Acta de Acuerdos de la XVII Reunión Extraordinaria de la OCAM, Costa Rica, 2009
8.  Acta de Acuerdos de la XXXI Reunión Ordinaria de la OCAM, El Salvador, 2010.
9.  Acta de Acuerdos de la XVIII Reunión Extraordinaria de la OCAM, El Salvador, 2010.
10.  Acta de Acuerdos de la XXXII Reunión Ordinaria de la OCAM, Honduras, 2010.
11.  Acta de Acuerdos de la XIX Reunión Extraordinaria de la OCAM, Guatemala, 2010.
12.  Acta de Acuerdos de la XXXIII Reunión Ordinaria de la OCAM, El Salvador, 2011.
13.  Acta de Acuerdos de la XXXIV Reunión Ordinaria de la OCAM, Nicaragua, 2011.
14.  Acta de Acuerdos de la XXXV Reunión Ordinaria de la OCAM, El Salvador, 2011.
15.  Acta de Acuerdos de la XXXVI Reunión Ordinaria de la OCAM, Costa Rica, 2012.
16.  Acta de Acuerdos de la XX Reunión Extraordinaria de la OCAM, Costa Rica, 2013.
17.  Acta de Acuerdos de la XXXVII Reunión Ordinaria de la OCAM, Honduras, 2013.
18.  Acta de Acuerdos de la XXI Reunión Extraordinaria de la OCAM, Nicaragua, 2013.
19.  Acta de Acuerdos de la XXXVIII Reunión Ordinaria de la OCAM, Nicaragua, 2014.
20.  Acta de Acuerdos de la XXII Reunión Extraordinaria de la OCAM, Nicaragua, 2014.
21.  Acta de Acuerdos de la XLII Reunión Ordinaria de la OCAM, Panamá, 2016.

Conformación y estructura de la OCAM

• El Directorio: conformado por los (las) Directores (as) de Migración de los países miembros en calidad de representantes titulares:
  1. Departamento de Servicios de Inmigración y Nacionalidad, Belice
  2. Dirección General de Migración, Guatemala
  3. Dirección General de Migración y Extranjería, El Salvador
  4. Dirección General de Migración y Extranjería, Honduras
  5. Dirección General de Migración y Extranjería, Nicaragua
  6. Dirección General de Migración y Extranjería, Costa Rica
  7. Servicio Nacional de Migración, Panamá
• La presidencia Pro Témpore: asumida por cada país miembro de la OCAM para representar al Directorio, por el período de 1 año, en forma rotativa y en orden geográfico
• La Secretaría Técnica: a cargo de la OIM, delegada por la SG-SICA, en su carácter de organismo internacional especializado y funge como organismo de cooperación y asesoría para la OCAM.
• La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana: es la garante de que la OCAM desempeñe un rol significativo en materia migratoria dentro del Sistema de la Integración Centroamericana y garantiza el mantenimiento de su sostenibilidad y la fuerza política y jurídica de sus acuerdos, así como el seguimiento a su cumplimiento.
• La Comisión Técnica Permanente: En su XVI Reunión Ordinaria, la OCAM creó su Comisión Técnica Permanente (CTP), que está conformada por personal técnico de las Direcciones de Migración. Su objetivo es desarrollar acciones vinculadas con estudios, análisis, actividades y otros aspectos técnicos que requieren acciones permanentes especializadas entre los países miembros.
• La Comisión Técnica de Informáticos: En la XI Reunión Extraordinaria de la OCAM se acordó conformar la Comisión Técnica de Informáticos (CTI) con la participación de los jefes de informática, o representante calificado, de cada una de las direcciones de migración, así como un delegado de la OIM, en su carácter de Secretaría Técnica. Las funciones de la CTI incluyen el asesoramiento técnico informático de la OCAM, realizar estudios y recomendaciones en esta materia, y ante todo contribuir al proyecto para la consolidación de una plataforma tecnológica para la gestión migratoria regional.
• Países y Organismos Observadores: actualmente el Instituto Nacional de Migración, México (INAMI), participa permanentemente en calidad de observador, con tal carácter, han adquirido el compromiso de coadyuvar con los esfuerzos para el fortalecimiento de la gestión migratoria.